ISO14001：2015標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀之-第10章節(jié)

    10 改進(jìn)

    10.1 總則

    組織應(yīng)確定改進(jìn)的機(jī)會(huì)（見9.1,9.2和9.3），并實(shí)施必要的措施實(shí)現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。

    理解要點(diǎn)：

    組織應(yīng)確定改進(jìn)的機(jī)會(huì)。應(yīng)利用監(jiān)視、測量、分析和評(píng)價(jià)，合規(guī)性評(píng)價(jià)，內(nèi)部審核，管理評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系有效性。采取糾正措施實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果，提高環(huán)境績效。

    組織應(yīng)持續(xù)地評(píng)價(jià)其整體環(huán)境績效和環(huán)境管理體系中各個(gè)過程的環(huán)境績效以確定改進(jìn)與創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。最高管理者通過管理評(píng)審直接參與評(píng)價(jià)。

    確定環(huán)境管理體系中的實(shí)際的或潛在的不符合為改進(jìn)提供了重要機(jī)會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)這種改進(jìn)，組織不僅應(yīng)當(dāng)了解實(shí)際的或潛在的不符合，還應(yīng)分析產(chǎn)生不符合的根本原因。

    可用于改進(jìn)的信息來源，如：

    ——從糾正措施中得到的經(jīng)驗(yàn)；

    ——標(biāo)桿和最佳實(shí)踐；

    ——適用的法律法規(guī)和其他要求或行將發(fā)生的變化；

    ——內(nèi)部審核和合規(guī)性審核的結(jié)果；

    ——對(duì)運(yùn)行的關(guān)鍵績效進(jìn)行監(jiān)測的結(jié)果；

    ——實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的進(jìn)展情況；

    ——相關(guān)方的觀點(diǎn)，包括員工、顧客和供方等的觀點(diǎn)。

    可以改進(jìn)的方面，如：

    ——環(huán)境績效；

    ——過程及其接口；

    ——組織結(jié)構(gòu)；

    ——管理體系；

    ——人員能力和文化方面；

    ——基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境和技術(shù)；

    ——與相關(guān)方的關(guān)系。

    改進(jìn)活動(dòng)包括漸進(jìn)式改進(jìn)和對(duì)整個(gè)組織的重大改進(jìn)。組織應(yīng)通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析，以確定產(chǎn)品、過程、組織結(jié)構(gòu)和環(huán)境管理體系的改進(jìn)目標(biāo)。組織應(yīng)控制和管理改進(jìn)活動(dòng)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

    組織應(yīng)通過以下活動(dòng)，確保改進(jìn)成為環(huán)境管理體系運(yùn)行的一部分：

    ——通過授權(quán)，為員工提供參與改進(jìn)活動(dòng)的機(jī)會(huì)；

    ——提供必要的資源；

    ——建立對(duì)改進(jìn)的承認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)制度；

    ——持續(xù)提高改進(jìn)過程自身的有效性和效率。

    識(shí)別出改進(jìn)機(jī)會(huì)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)以確定所須采取的措施。應(yīng)當(dāng)對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行策劃，并實(shí)施對(duì)環(huán)境管理體系的相應(yīng)更改。改進(jìn)不必同時(shí)發(fā)生在所有領(lǐng)域。

    10.2不符合和糾正措施 

    發(fā)生不符合時(shí)，組織應(yīng)： 

    a）對(duì)不符合做出響應(yīng)，適用時(shí)： 

    1）采取措施控制并糾正不符合； 

    2）處理后果，包括減輕有害的環(huán)境影響； 

    b）通過以下方式評(píng)價(jià)消除不符合原因的措施需求，以防止不符合再次發(fā)生或在其他地方發(fā)生： 

    1）評(píng)審不符合； 

    2）確定不符合的原因；

    3）確定是否存在或是否可能發(fā)生類似的不符合。

    c）實(shí)施任何所需的措施； 

    d）評(píng)審所采取的任何糾正措施的有效性； 

    e）必要時(shí)，對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行變更。 

    糾正措施應(yīng)與所發(fā)生的不符合造成影響（包括環(huán)境影響）的重要程度相適應(yīng)。 

    組織應(yīng)保留文件化信息作為下列事項(xiàng)的證據(jù)： 

    ——不符合的性質(zhì)和所采取的任何后續(xù)措施； 

    ——任何糾正措施的結(jié)果。

    理解要點(diǎn)：

    組織應(yīng)建立并保持用來處理實(shí)際的或潛在的不符合的過程，應(yīng)規(guī)定如何調(diào)查處理發(fā)生的不符合的原因。采取糾正措施，減少產(chǎn)生的環(huán)境影響防止問題的再次發(fā)生。對(duì)發(fā)生的不符合和相應(yīng)采取的措施均應(yīng)記錄并評(píng)審措施的有效性。

    凡違背了環(huán)境管理體系要求的行為、管理活動(dòng)及未達(dá)到有關(guān)的環(huán)境績效要求等均稱為不符合。包括違反日常操作規(guī)定、監(jiān)測結(jié)果不符合法規(guī)要求，內(nèi)審中的問題，管理評(píng)審中的問題等。

    在體系運(yùn)行中，出現(xiàn)不符合現(xiàn)象是難免的，重要是應(yīng)按規(guī)定對(duì)不符合的原因進(jìn)行調(diào)查并采取糾正措施。首先要確定引起不符合的原因，并及時(shí)采取措施消除影響，特別是出現(xiàn)緊急事故時(shí)更應(yīng)先解決問題，防止污染擴(kuò)散。措施完成后，還需驗(yàn)證措施的效果：調(diào)查不符合的原因才能從根本上解決問題，或增加維護(hù)硬件設(shè)施，或補(bǔ)充修改管理辦法，或進(jìn)行必要的培訓(xùn)等等。

    組織出現(xiàn)的不符合現(xiàn)象是多種多樣的，解決問題的措施也應(yīng)根據(jù)不符合現(xiàn)象的嚴(yán)重程度，規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)限，分級(jí)分層次解決。

    在設(shè)定糾正措施的過程中，應(yīng)根據(jù)不符合發(fā)生后所造成后果的嚴(yán)重性及伴隨的環(huán)境影響的程度。措施應(yīng)與實(shí)際相符，避免產(chǎn)生小題大做或大題小做的現(xiàn)象。

    組織應(yīng)對(duì)發(fā)生過的問題以及事后的處理結(jié)果給以詳實(shí)的記錄并評(píng)審所采取的糾正措施的有效性。

    如環(huán)境管理體系文件存在問題，應(yīng)對(duì)文件進(jìn)行必要的更改。

    10.3持續(xù)改進(jìn)

    組織應(yīng)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的適宜性、充分性與有效性，以提升環(huán)境績效。

    理解要點(diǎn)：

    持續(xù)改進(jìn)總體績效應(yīng)當(dāng)是組織的永恒目標(biāo)。組織應(yīng)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的適宜性、充分性和有效性。

    a）通常需開展的活動(dòng)

    —在整個(gè)組織內(nèi)堅(jiān)持使用持續(xù)改進(jìn)方法，改進(jìn)組織的績效；

    —為員工提供持續(xù)改進(jìn)方法和工具方面的培訓(xùn)；

    —讓持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品、過程和體系成為組織每個(gè)員工的目標(biāo)；

    —確立目標(biāo)和措施，以指導(dǎo)和跟蹤持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)；

    —對(duì)改進(jìn)給予承認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)。

    b）主要收益

    —通過提高組織的能力來獲得績效方面的優(yōu)勢；

    —按其戰(zhàn)略目標(biāo)在組織的所有層次來協(xié)調(diào)改進(jìn)活動(dòng)；

    —保持對(duì)機(jī)會(huì)做出快速反應(yīng)的靈活性。

    組織中，每個(gè)崗位的職能都包括兩個(gè)要件：保持與改進(jìn)。保持指的是維護(hù)現(xiàn)有技術(shù)、管理以及運(yùn)營準(zhǔn)則的一類活動(dòng)，改進(jìn)指的是改進(jìn)現(xiàn)有準(zhǔn)則的活動(dòng)。創(chuàng)新是對(duì)現(xiàn)狀的激烈改進(jìn)，是投入新技術(shù)、新設(shè)備的結(jié)果。

    企業(yè)中具有代表性的改進(jìn)與創(chuàng)新活動(dòng)：

    ——“五小活動(dòng)”，即“小發(fā)明、小革新、小創(chuàng)造、小設(shè)計(jì)、小建議”

    ——合理化建議

    ——技術(shù)革新

    ——小組活動(dòng)

    ——設(shè)備改造

    ——制度優(yōu)化改進(jìn)

    ——新產(chǎn)品研發(fā)

    ——企業(yè)兼并重組。

    標(biāo)準(zhǔn)解讀總結(jié)：

    ISO14001標(biāo)準(zhǔn)所包含的要求需要從系統(tǒng)或整體的角度進(jìn)行考慮。使用者不應(yīng)當(dāng)脫離其他條款孤立地閱讀本標(biāo)準(zhǔn)的特定句子或條款。某些條款中的要求與其他條款中的要求之間存在著相互聯(lián)系。例如：組織需要理解其環(huán)境方針中的承諾與其他條款規(guī)定的要求之間的聯(lián)系。

    對(duì)變更的管理是組織保持環(huán)境管理體系，以確保能夠持續(xù)實(shí)現(xiàn)其環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的一個(gè)重要組成部分。本標(biāo)準(zhǔn)諸多要求中均提出對(duì)變更的管理，包括： 

    ——保持環(huán)境管理體系（見4.4）；

    ——環(huán)境因素（見6.1.2）； 

    ——內(nèi)部信息交流（見7.4.2）； 

    ——運(yùn)行控制（見8.1）；

    ——內(nèi)部審核方案（見9.2.2）；以及 

    ——管理評(píng)審（見9.3）。

    作為變更管理的一部分，組織應(yīng)當(dāng)提出計(jì)劃內(nèi)與計(jì)劃外的變更，以確保這些變更的非預(yù)期結(jié)果不對(duì)環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果產(chǎn)生負(fù)面影響。變更包括以下示例：

    ——計(jì)劃的對(duì)產(chǎn)品、過程、運(yùn)行、設(shè)備或設(shè)施的變更； 

    ——員工或外部供方（包括合同方）的變更； 

    ——與環(huán)境因素、環(huán)境影響和相關(guān)技術(shù)有關(guān)的新信息； 

    ——合規(guī)義務(wù)的變更。